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一国两区的权威解读

以下观点出自郑浩:

“一国两区”严格来讲,并不是一个新的概念,在2008年马英九接受BBC采访的时候,如果大家去翻查记录的话,他曾经提到过类似的一个概念,不过当时的重点是强调“三不”,因此媒体基本上忽略的“一国两区”的概念。

严格的来讲,“一国两区”的概念有它新意的地方,特别是吴伯雄这次在见胡锦涛总书记的时候,非常郑重的来商讨这样的一个问题。基本上是使两岸关系向前发展有了一梁侍个积极的信号,特别是在马英九成功连任之后,国民党方面再次提到了有关涉及两岸的政治议题,提出这样的一个橡谈吵概念,我个人认为有它积极的一面。当然大陆方面正在审慎的评估,审慎的分析,比较冷静的来处理,我们看到,基本上大陆官方的媒体对这个问题提的比较少,热炒的都是其他的一些媒体,或者大陆以外的媒体,包括台湾岛内的媒体。

我个人认为,“一国两区”的概念确实有它新意的一面,这个所谓新意的一面是比较于“三不”,就是马英九坚持的“三不”——“不统、不独、不武”来说,它在一些可以探讨的空间上,有了进一步的扩张。特别是坚持“一中”,这个是两岸以及国共两党进行交流的一个非常重要的政治基础,如果没有一中的话,基本上两岸的交流就会停顿,两党的交流也会中断,所以国民党方面坚持“一中”,就是一个中国这样一个概念,是非常重要的。

至于两区的方面侍宴,其实我们仔细的来考虑,两区这个概念的话,基本上是台湾地方法律的一个规限,台湾的宪法,台湾在1991年7月21号通过的《两岸人民关系条例》的里面,都是用了这样的一种概念。条例里面的第一章,总则里面的第一条、第二条全部都是规定了什么叫做大陆地区、什么是台湾地区,有一个非常严格的法律定义,而以后的多次修改两岸关系的条例,以及后来产生了一系列的子法律,包括大陆学生到台湾旅游、大陆配偶到台湾生活,两岸的旅游交流,这些子法律全部用的都是大陆地区、台湾地区。

因此现实就基本上是这样的一个概念,是从现有台湾的地方的法律衍生而来。这里面就有一个问题,如果说这个概念有意义的话,必须是能够在未来实行的,也就是说能够共同的被两岸所接受,为今后两岸的政治上达成协议,或者是改善关系能打下一个基础,但问题在于这个概念能不能实施,如果不能实施就没有什么意义。

我现在考虑比较多是从两个层面来考虑。

第一,就是如果大陆接受这样一个“一国两区”的概念的话,是不是意味着大陆方面承认台方的法律,而法律是非常严格的,属于一个地方主权的一部分,特别是宪法,它应该是一个地方或者是一个国家主权的象征、主权的一部分。如果这个概念是从宪法和两岸人民关系条例衍生而来,就意味着大陆可能会承认有关的法律,当然这是一个可以进一步探讨的,属于司法界探讨空间的范围。

第二,就是当大陆方面能够接受“一国两区”这样的一个概念的话,我们就要问了,和“一国两制”有什么样的差别呢?因为“两区”最后都要归属到制度这个最根本的问题上。我们换句话说,在香港地区、澳门实行了“一国两制”,这里面有一个主权上的变化,就是首先这两个地方的主权是回归中央的,是集中在中国大陆、或者是集中在北京的,如果台湾方面或者大陆方面接受这样概念的话,主权的部分是在哪里,是五五分?还是归集到一个相对来讲,实力、或者是体积、人口比较多的一个地方,这个又是一个非常核心的问题。

我相信台湾方面对这个问题是不愿意多加思考的,因为如果说有一个所谓的主权回归的话,就是相当于矮化台湾,台湾方面现在不愿意触及这个问题,但是不管怎么样,当你承认“一国两区”或者是“一国两制”的时候,毕竟会触及到主权的一个分配。即便是五五分配的话,在很多的一些复杂问题上,外交、国防、安全,这些涉及到一个国家的重大安全利益、重大政治利益的时候如何来分配,这些都是非常敏感的,因此这样一种概念的提出,是一个积极的信号,也表明无论是国民党还是共产党,都愿意在这个问题上往前再走一步。

但是一些具体的问题,恐怕还要经过两岸非常审慎的评估和研究、两岸的司法界,两岸有关的部门要经过认真的探讨,才能够真正的解释清楚这个“一国两区”究竟包含了怎样的一个内容。 环球网4月12日消息,据台湾《联合报》报道,美国政府一位资深官员10日在华盛顿表示,美国未预期台湾与中国大陆会讨论“一国两区”议题;他表示,ECFA不仅是一项经济协议,也是一项政治协议,有助改善氛围。

马英九去年在竞选期间,曾提出两岸可讨论签订“和平协议”的话题,引起不少台湾内部争议。报道称,另据可靠消息来源透露,美国对马政府日前透过国民党荣誉主席吴伯雄,在大陆提出“一国两区”的说法颇感意外,曾向马政府表达“不悦”。

《联合报》报道称,美国资深官员虽向其坦承,不预期台湾会提出“一国两区”话题,但并未进一步“批评”,仅表示后续会与台湾讨论其重要性,“也期待台湾能够告诉我们‘一国两区’的意涵”。

但是资深官员也说,只要与台湾人民所要的一致,不是逼迫而来,“美国会视为正面的发展”。

在响应马英九的第二任期,是否应与中国大陆开展更深入政治对话的问题时,资深官员说,马英九会做他认为对台湾最好的事,因此美国没有立场,谈论如何做对台湾比较好。

资深官员说,如果(政治对话)确实是件对台湾人民好的事,美国也能够理解,“但我们想指出的是,台湾可以同时与美国和中国大陆维持坚强的关系”。

资深官员表示,台湾与中国大陆维持良好关系,不意谓就对美国不利。事实上,美国也从两岸强化关系中获利,因为那增强了和平与稳定,“这也是底线,也是我们经常强调的非零和游戏”。 日本对马政府主张的外交休兵、九二共识及一国两区等议题也感到疑惑,担心台湾因此过度倾中改变亚太局势现状,因此建议立法院“台日友好协会”在国会外交多做努力。

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