签字的是国民党外交部长王世杰。枝镇卖在抗日战争的猛逗艰难形势下,蒋介石派蒋经国到苏联和斯大林谈判外蒙古的归属问题,斯大林用苏联红军出兵东北问题威胁蒋经国,蒋介石为了争取苏联出兵东旅坦北只能妥协。在外蒙古割让问题上,蒋介石是无奈的。
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