1996年8月,国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》,提出到2000年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制,部分城市和地区的环境质量有所改善的环境保护目标。具体目标是:到2000年,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内;全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准;直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量,按功能分区分别达到国家规定的有关标准(即"一控双达标")。实现"一控双达标",是我国环境保护形势发展的要求,是切实改善环境质量、推动可持续发展战略实施的重要举措。
为深入贯彻国务院《决定》,温州市委、市政府在1998年10月召开的第五次全市环境保护会议上,从现代化新温州建设的全局高度,提出环境保护"三步走"战略目标,即2000年实现环境"双达标"、2002年创建国家环境保护模范城市、2010年基本实现环境现代化和生态化。两年来,我市认真按照省委、省政府和上级环保部门的统一部署,把"一控双达标"工作作为温州市"九五"期间环境保护关键目标和中心任务,在统一思想,提高认识的基础上,紧紧围绕水污染防治这个重点,以260家省、市重点污染源和温瑞塘河的整治为主攻方向,带动全市所有工业污染源的治理,全面推进"一控双达标"工作。在各级党委、政府的高度重视和各地各部门及企事业单位的共同努力下,终于如期完成了国务院和省政府下达的达标任务,有效控制了我市污染加剧的趋势,初步改善了我市环境质量。