Simone
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近20多年来集中出现,并呈现出结构型、复合型、压缩型的特点,而未来15年我国人口将继续增加,经济总量将再翻两番,资源、能源消耗持续增长,环境保护问题面临的压力越来越大。与此同时,我国一些发达地区人均GDP已经达到或超过3000美元。 ■中国的“拐点”何时出现 环境经济学中有个著名的“库兹涅茨环境曲线”理论,其核心就是经济增长的不同旅铅老阶段所对应的环境质量状况:在经济发展的初期,环境质量可能随着经济增长而不断下降和恶化,但到一定拐点时,环境质量又有可能随经济的进一步发展而逐步改善。 美国出现这个拐点是在人均GDP 1万美元左右时,还有一些国家是在人均GDP6000美元时就出现了拐点。一个近年来在学界被关注的问题是,中国能不能在人均GDP还不太高,甚至较低的情况下出现环境质量又随经济进一步发展而逐步改善的拐点? 毕竟公众改善环境的呼声和愿望已难以等到人均GDP1万美元的时候。也曾有国内学者比较乐观地预测说,中国一些发达地区有可能在人均GDP3000美元左右时出现这样的拐点。 山东省环保局局长张凯说,他已经在关注“库兹涅茨环境曲线”理论在中国出现拐点的时机。张凯手里有这样一组数据,“十五”期间,山东省的GDP增长是81.3%,但主要污染物化学需氧量(COD)的排放量却比“九五”末期削减了25%,单位COD排放量在全国的排名也从“九五”期间的第一名降到了“十五”期间的第五名。 山东省的近邻河南省也用数字证实了GDP大幅增长的同时环境质量并没有出现恶化。河南省环保局局长王国平的说法是,“当地环境质量达到了十年来最好水平”。 如果按最新GDP的排名,山东、河南激如两省都在前五名,他们在经济发展同时呈现出的环境质量改善,究竟得益于哪些因素? ■用环境指标优化经济结构 2000年河南省有造纸企业1360家,这些造纸企业对全省GDP和利税的贡献都不到3%,可是它们COD排放量却占全省工业的62%。 为什么不取缔造纸这样一个高污染、又对当地经济贡献拆升微乎其微的行业?河南省环保局局长王国平解释说,河南是粮食大省,有大量麦草资源,用麦草浆造纸可以说是河南省很多地区祖祖辈辈谋生的手段。另外,麦草不用来造纸,又该怎样处置这些资源? 据介绍,近一二十年来,河南省已经围绕治理造纸行业的污染有过若干轮战役,而每一轮战役之后都会有一次不同程度的反弹。 对于反弹,专家算过一笔账:当草浆造纸企业的生产规模小于3.4万吨时,如果要做到把污染物处理达标排放的话,企业就没有利润了。换句话说,就是当企业的造纸规模小于3.4万吨时,企业为了谋取利润,就有可能铤而走险,偷排了事。 一个两难的局面是,要是把允许造纸行业生存的标准提高到3.4万吨的话,当地绝大部分造纸企业都要被洗牌出局。 “规模小于3.4万吨的草浆造纸企业必须被关停”,这个“游戏规则”在经历了反复磨合后,终于在2005年被定格———1360家造纸企业被关闭了1050家,“十五”期间,全国COD排放量削减的平均水平是2%,而河南削减12%,淮河流域的COD削减更多,达到30%。 另一组值得关注的数据是,当河南省拥有1360家造纸企业的时候,造纸总量却只有290万吨,而当现在造纸企业削减到300家左右时,全省的造纸量却到达500多万吨。
