Simone
重点优抚对象：“三属”（指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、“三红”（指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员）、残疾军人、复员军人（指1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员）和带病回乡退伍军人（指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）。目前各类优抚对象的抚恤补助标准还远远达不到“不低于或略高于当地平均生活水平”的标准，优抚对象生活相对贫困的现象也越来越突出。因此，颁布与社会发展相适应的《军人抚恤优待条例》十分必要。 根据新颁布的《军人优抚安置条例》，原先一部分对优抚对象的称谓发生了改变。这些被改变的称谓包括：一、将原来的”革命伤残军人“改称为”残疾军人”；二、将原来的“复员退伍军人”分开表述，即“复员军人”和“退伍军人”；三、将原来的“革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属”中缺渣的“家属”改为“遗属”。“残废军人”的称谓是历史上延续下来的。事实上，广大残疾军人是“残”而不“废”。改用“伤残军人”也存在着涵义不全的问题，不能包括因病致残的军人，因此称为“残疾军人”是比较合理的。“复员军人”与“退伍军人”，这两类对象分别有着严格的定义，复员军人是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民腊态志愿军等，持有复员、退伍军人证件或组织批准复员的人员。（在乡的红军失散人员也按复员军人对待）而退伍军人是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。两者区别比较明显，分开表述既明确又有利于把握。此外，“家属”一词表述不够准确，一般认为是军队内部的特有称呼，指军人的配偶。而遗属则指的是死者遗留的直系亲属，包括父母、配偶和子女。因此，用“遗属”替代“家属”比较准确，也符合法律用语。 今后也不再划分残疾军人“在职”和“在乡”抚恤金标准的差异，同等级残疾军人的抚恤金标准相同。残疾军人凡参加工作的领取伤残保健金，凡没有工作的领取伤残抚恤金。领取伤残保健金的伤残军人称之为在职伤残军人，领取伤残抚恤金的伤残军人称之为在乡伤残军人。 “但是，残疾抚恤金和残疾保健金的标准差距很大。” 以2003年特等因战残疾军人为例，同一等级的抚恤金和保健金两者相差高达7820元。现在职残疾军人中有55%处于下岗或失业状态，无论是下岗职工基本生活费还是失业保险金数额均有限。同时残疾军人下岗失业后很难再找到一份新的工作，处于失业大军中的弱势群体，其总体收入伏局悄水平达不到残疾抚恤金的标准，出现了相对不公平的现象。所以，根据新《条例》第二十五条规定：“退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金”。取消了原来的“抚恤金”和“保健金”的区别，实现了等级相同、待遇相同。
