Simone
西方七国首脑会议（G-7 Summit），简称G7峰会，是由七国集团，即七个最发达的工业化国家（美英德法日加意）的国家元首或政府首脑就共同关心的重大问题进行磋商会晤的机制。它对维护这些发达国家的利益起了重要作用，同时在客观上有助于探索全球化背景下的大国协作和全球治理机制。世界上工业化最先进的七个国家首脑会议（G-7 Summit），由美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大七国为研究经济形势、协调政策而召开的首脑会议，简称G7。世界上工业化最先进的七个国家首脑会议产生于20世纪70年代后半期，与当时世界复杂动荡的局势密切相关。七国首脑会议发展成一年一度的定期会晤机制，还受到了当时国际体系结构性变革的推动。首先，信掘二战后西方阵营内部经济相互依赖加深，国际和国内的政治经济界限日益模糊，“政策外溢效应”显现，传统的主权观念受到挑战，各国为了解决自身的问题，需要加强相互间的政策协调。其次，西方霸权的相对衰落以及阵营内部德美英“三架马车”态势的出现，冲击着二战后建立的西方居于支配地位的国际治理体系。再次，随着经济因素在各国对外关系中地位的上升，各国领导人不得不改变将经济问题视为“低级政治”的现实主义思维，开始关注国际经济事务，同时也只有最高领导人出面，才能将政治与经济、对内与对外政策协调起来，解决多重危机并发带来的困难。总之，世界上最为发达的七个国家首脑会议在20世纪70年代后半期产生并机制化，是当时世界复杂动荡的局势与国桐坦大际体系结构性变革共同作用的结果。从1975年的朗布依埃会议到1996年的里昂会议，七国首脑会议经历了经济议题首脑会议、政治经济议题首脑会议和多元议题首脑会议三个阶段。1971年12月和1973年2月，美元两次贬值，布雷顿森林体系解体，国际货币基金组织和世界银行无能为力，关税与贸易总协议的新一轮多边贸易谈判也困难重重；1973年10月中东战争再次爆发，石油输出国组织实行限量提价政策，并对美国、荷兰等支持以色列的国家实行禁运，给西方国家经济造成了巨大冲击，西方国家对此反应不一，矛盾彰显；在金融动荡、石油危机以及农业萧条的冲击下，1973-1974年西方世界经历了二战后最严重的经济衰退，通货膨胀加剧、失业人数急增，各国的贸易保护主义抬头。为了避免重蹈20世纪30年代经济大危机的覆辙，西方发达国家的领导人都急于寻找平息危机的出路。1975年7月31日，在赫尔辛基的英国大使馆的午餐会上，德斯坦总统向前来参加欧洲安全与合作会议的福特总统、威尔逊首相和施密特总理，正式建议召开一次由西方五大国(法国、美国、英国、联邦德国和日本)首脑参加的会议，得到了这三位首脑的响应和支持。基辛格认为，当前这种危机已经严重到不能交给财政专家们去解决的程度了，因为人们对他们的社会逐渐失去了信心，这种世界性危机的解决，已经不是经济专家们的能力所及，而各国首脑们却责无旁贷。即使单纯从经济角度考虑，首脑会议也是此时西方各国所能采取的摆脱经济困境最有效的办法。西方各国经济面临的是一场并发性危机，任何一个经济部门都无力单独解决所有的经济问题，而政府首脑则拥有使各部门协调行动的权限；造成各国这种经济困境的原因，不仅有国内的，也有国际的，要摆脱之，除了国内的努力外，必须还有国际间的合作，而协调国内政策与对外政策的关系，显然超出了外交部长的权限，非政府首脑莫属。这大概是处于困境中的西方对朗布依埃会议寄于很高希望的重要原因。1975年11月由法国倡议，在巴黎召开了西方主要工业国家首脑会议。首次会议有六国首脑参加，1976年起加拿大首脑参加后变为七国经济最高级会议。1977年起，欧洲共同体委员会主席也应邀参加。首脑会议每年举行一次，轮流在各国召开。会议起初以讨论经济问题为主旨。自80年代以来，有关国际政治问题的讨论逐渐增多。该会议作为西方主要工业发达国家的首脑会议，旨在对复杂多变的国际政治经济形势，从整体上协调共同的和各自的政策，缓解内部矛盾，以维护成员国在世界经济和国防政治中的地位。会议已形成一种制度，将继续存在下去并发挥其重要作用。1994年7月世界上较为发达的七个国家七国首脑会议在那不勒斯召开，21世纪，俄罗斯正式加入该组织，改称西方八国首脑会议，简称G8。第一次会议于1975年11月15—17日在巴黎郊外朗局竖布依埃古堡举行，参加国为美国、联邦德国、日本、英国、法国和意大利的政府首脑。会议中心议题是如何建立“新秩序”，协调宏观经济，共同对付战后最严重的经济危机问题。会议基本同意刺激经济增长措施，接受浮动汇率，提出“最紧急的任务是保证经济恢复和解决失业”。第二次会议于1976年6月27—28日在波多黎各的圣胡安举行，加拿大总理也参加进来。自此，每年一次的首脑会议随即作为制度固定下来。本次会议呼吁重视平衡增长，强调存在着发生新的通货膨胀的危险，但未提出具体措施。第三次会议于1977年5月7—8日在伦敦举行。欧洲共同体主席首次参加会议。会议提出减少通货膨胀，创造更多的就业机会，同意进一步促进贸易自由化政策。第四次会议于1978年在波恩举行，会议就经济增长等问题达成战略协议，决心减少石油进口，强调发展核能和煤炭工业，承诺支持第三世界发展经济。第五次会议于1979年6月28—29日在东京举行，会议着重讨论了能源问题。第六次会议于1980年6月22—23日在威尼斯举行。由于国际局势的变化，会议公开地表示关注国际政治形势，讨论了阿富汗问题、中东问题以及苏联对西方的威胁问题。会议确认降低通货膨胀率是首要任务，要求减少石油消耗量；会议要求苏军撤出阿富汗。第七次会议于1981年7月20—21日在渥太华举行。会议争论最激烈的是美国的高利率和国际贸易。西欧与会国既对美国的高利率表示不满，又在贸易问题上指责日本。在对苏贸易问题上欧、美分歧尖锐。会议宣言称，与会各国将在这方面进行磋商，改进同苏联进行战略物资和技术贸易的现行制度，以保证在东西方关系方面的经济政策继续符合西方的政治和安全目标。第八次会议于1982年6月2—6日在凡尔塞举行。会议主要讨论了西方经济的共同对策，东、西方关系和南、北对策。会议就如何对苏实行制裁方面达成了协议。会议在讨论英国与阿根廷在马尔维纳斯群岛武装冲突时，支持英国在马岛冲突中的立场。第九次会议于1983年5月28—30日在美国的威廉斯堡举行。会议主要讨论了东西方关系和经济货币问题。会议发表了关于裁军谈判的声明，这是七国经济首脑会议首次就安全问题发表的文件。第十次会议于1984年6月7—9日在伦敦举行。会议广泛讨论了经济问题、东西方关系和裁军问题。在讨论西方经济复苏问题时，西欧国家谴责美国的高利率、高赤字政策，认为美国的这种政策是损人利己的政策。会议发表了《伦敦七国首脑经济宣言》，但对上述问题未取得实质性进展。第十一次会议于1985年5月2—4日在波恩举行。主要议题是国际政治和经贸问题，并发表了《政治宣言》和最后公报。宣言中第一次提到朝鲜问题，“希望创造政治环境，消除朝鲜半岛的分裂”。在讨论美国的战略防御计划时，西方国家存在着严重分歧，会议文件对该计划只字未提。第十二次会议于1986年5月4—6日在东京举行，会议广泛讨论了国际政治和经济问题，并发表了宣言和声明。《经济宣言》呼吁解决失业问题、贸易不平衡和保护主义问题。要求加强经济政策的协调。第十三次会议于1987年6月8—10日在威尼斯举行，会议主要讨论了西方经济形势，并发表了《威尼斯经济宣言》。宣言强调为保持经济增长，需要与会国加强经济政策的协调，抑制通货膨胀、减少财政和外贸逆差、抵制贸易保护主义等。第十四次会议于1988年6月19—21日在多伦多举行。会议发表了《七国政治声明》和《经济宣言》。宣言认为，严重的贸易失衡、外汇汇率急剧波动和一些发展中国家的债务危机给西方经济蒙上了阴影；呼吁加强国际经济合作、稳定美元汇率，呼吁加强经济政策的协调。第十五次会议于1989年7月14—16日在巴黎举行。会议主要讨论了经济形势和经济政策问题。再次强调控制通货膨胀，减少预算赤字和协调政策的必要性。并第一次把生态环境保护列为重要议题。第十六次会议于1990年7月9—11日在休斯顿举行。重点讨论了多边贸易谈判，对苏援助和环境保护等问题。会议发表了《经济宣言》，阐述了与会国对西方及世界所面临的主要经济、环境、社会等问题的观点和立场。第十七次会议于1991年7月15—17日在伦敦举行。会议就当前一些最紧迫的政治、经济问题进行了讨论，并发表了《政治宣言》、《经济宣言》以及关于军备控制的宣言。由于本次会议邀请了苏联总统戈尔巴乔夫参加了最后一天的会议，所以西方舆论界又称它是“7+1”会议。本次会议突出讨论了对苏援助问题。尽管七国首脑原则上都同意对苏提供经济援助，然而会议并没有决定采取实际行动。第十八次会议于1992年7月6—8日在慕尼黑举行。按照惯例会议通过了《政治宣言》、《经济宣言》。此外还通过了《关于南斯拉夫的声明》。由于会议涉及的问题七国首脑各有自己的打算，因此未取得惊人的效果。第二十三次会议于1997年6月20—22日在美国西部山城丹佛举行。因俄罗斯总统叶利钦首次以正式成员的身份参加了该次会议，所以，已经召开了23年的西方七国首脑会议变成了“八国峰会”。不过，由于俄罗斯经济实力与西方七国相差悬殊（GNP仅占全球1%，美国占26%），因而，仍被排除在讨论全球经济及金融汇率等核心问题之外，没有参加七国财长会议，也无资格签署内容广泛的经济声明。这次会议的主要议题是政治、经济、外交、人口老龄化、“克隆”人等问题，并发表了长达18页的最后公告。第二十九次会议于2003年6月1—3日在法国埃维昂举行，主要的议题是全球环保问题、贯彻《京都议定书》的宗旨与精神、集体对抗温室效应造成的地球气温上升的问题。围绕如何重振全球经济、增加发展援助以及反恐和防止大规模杀伤性武器扩散等问题进行了磋商，并就地区冲突、环境保护、艾滋病防治等一下地区性和全球性问题交换了意见。在这届会议上，我国国家主席胡锦涛也受邀参与了南北非正式会谈。第三十次会议于2004年6月8—10日在美国佐治亚周“海岛”举行，主要的议题除了中东改革、伊拉克重建两个焦点问题以外，八国领导人还讨论了防扩散、反恐、全球经济和援非等问题，并通过了加强全球防扩散机制、加强国际旅行安全和反恐合作，以及在未来5年内主要为非洲培训7.5万名维和人员等行动计划。值得注意的是，继上次首脑会议我国国家主席胡锦涛参与非正式会谈之后，中国中央银行行长和财政部长周小川与金人庆受到美国财长斯诺的邀请参与G7的财长与央行行长在华盛顿举行的高峰会。其代表中国正式融入了整个世界的经济发展之中。第三十九次会议于2013年5月10-11日在英国举行，主要议题是讨论经济复苏、金融监管以及贸易促进等领域的多项问题。同时东道国英国的财政大臣奥斯本(George Osborne)指出，各国财长届时将会重点讨论该采取何种措施才能在确保经济实现有效复苏的同时，继续落实必要的财政紧缩措施以确保政府财政状况的合理有序。与此同时，各方还将就全球主要经济体的货币政策问题展开进一步的探讨，并重点审视日本宽松新政的实际效果与影响。[1]2018年6月9日，联合公报不签、进口汽车税照征!被称为“史上最分裂”的七国集团(G7)峰会在加拿大魁北克落下帷幕，为了掩饰内部分歧，主办国加拿大总理特鲁多当天宣布，由美国支持的G7峰会联合公报将解决贸易保护主义问题、削减贸易壁垒。然而特鲁多话音刚落，就遭到美国总统特朗普的反驳：“特鲁多说假话，我已经下令让美国代表不要签署联合公报!”2019年8月24日，在法国比亚里茨举办G7峰会，日本、美国、智利等国领导人陆续抵达当地机场，现场安保人员荷枪实弹。2020年的G7峰会最初定于6月在美国戴维营举行，但随后由于疫情影响，特朗普先是提出推迟峰会并改为线上举办，随后于5月份提出改在秋季举行。 5月30日，美国总统特朗普宣布将七国集团（G7）峰会推迟到至少9月举行，并希望邀请另外四个国家——俄罗斯、澳大利亚、印度和韩国参加峰会。8月10日，美国总统特朗普宣布再次推迟G7峰会。特朗普告诉记者称，“我更倾向于把它（G7峰会）推迟到大选之后的某个时候再举办。我们本打算在9月召开这次峰会。”此外，特朗普表示，他计划邀请七国集团以外的国家领导人参加此次峰会。当被问及是否会邀请俄罗斯总统普京时，特朗普给出了肯定的答案。2021年，由英国接手主办后，峰会预计将于6月11至13日于英格兰西南部康瓦尔郡(Cornwall)海岸城镇举行。[2]
