Simone
“四上”企业是客观反映区域经济发展水平的基础，“四上”企业入库工作一直以来深受各级领导的高度关注。近年来，企业入库条件、审批日益规范、严格，加之企业配合度不高、材料收集困难、相关人员重视程度不够、工作热情不高等等，“四入”工作难度不断增大，那么如何解决当前“四入”工作的实际困难呢？下面结合工作实际，谈谈个人的几点建议。 一、制约“四入”工作的主要因素 （一）没有专职的基层统计人员 基层统计人员没有专职化，统计工作在乡级政府地位不高，统计外工作占据统计人员大部分时间与精力，直接导致基本单位名录库维护不及时、新增单位信息不准确、企业发展情况不了解等一系列问题，而这一系列问题与四上企业入库有着密不可分关系，试想，如果一家新开业服务业企业从业人员已超50人同时主营业务收入也已超过500万，而统计人员未能及时维护更新名录库信息、或是未经核实草草了事，那么就错过了一次新开业企业申报的机会。 （二）目标企业来源纳耐单一 目标企业来源单一，目前除房地产业、建筑业企业外，入库材料均包含企业纳税申报表，也就是说除了服务业从业人员条件外税务部门的数据是衡量四上条件的唯一来源。而现实企业经营中不会把每一分营业收入都上报到税务系统，从而一些企业成了“漏网之鱼”，另外，税务数据较报告期要滞后一个月，这对四入工作再次增加了难度。 （三）企业配合度不高 部分企业配合程度不高，担心重重，加之个别统计人员业务水平铅茄拍不高、工作方法不得当，导致统计人员收集材料困难，更有甚者将统计人员拒之门外。 （四）审批过程呆板 审批过程中的主观性与刻板因素，部分企业因各种原因，营业执照原件字迹淡化致使复印件信息勉强可辨，再加上上传平台照片不能大于1兆，所以部分企业会被审批人员因照片不清晰而被打回，另有部分工业企业因从注册之日到实际投产之日时间过长，尽管附带情况说明但仍会因不符合新开业条件而被退回。 （五）奖惩措施有待优化 对于四上企业来说奖励1-2万奖金企业不屑一顾，难以达到奖励目的，一些达标企业拒不配合四上申报的，又无明确的惩处措施，无法达到应入尽入的目的，对此统计人员无可奈何。 二、鉴于实际工作中出现的以上问题，建议采取以下措施： （一）强制要求基层统计人员专职化。并出台考核办法，定期对基层统计人员进行培训，提高业务能力水平，加强对基本单位名录库动态维护工作的检查督导，使名录库维护及时、信息准确、完整。 （二）不以税务数据作为衡量企业主营业务收入的唯一标准。结合企业实际经营情况，允许提供其他证明材料，有效杜绝“漏网之鱼”。 （三）将“四入”宣传工作列入工作计划与安排。大力宣传四上企业的重要性与荣誉感，有效提高企业的配合程度与申报积极性。 （四）尊重事实从实际出发。对新开业企业的审核以企业实际投产时间为准槐羡，指定其证明材料的出具机构，使新开业企业达到应入尽入。 （五）取消对新入库企业的现金奖励，为增强四上企业的荣誉感。建议在四上企业的营业执照、国家企业信用信息系统企业信息栏目上增加特殊标识，并制作四上企业荣誉牌悬挂于企业荣誉室。让四上企业成为受社会尊崇的企业。 （六）对于拒不配合统计工作、四上申报的企业加大执法力度，严格执行处罚措施，将典型企业纳入宣传工作范围内。
