1953年印度支那的战争虽在继续,但是远东国际关系已经呈现出缓和迹象:是年朝鲜战争实现停火,斯大林去世后苏联对外政策流露出寻求缓和的端倪,新中国大规模的经济建设也拉开帷幕,年底周恩来在接见印度一个代表团时初步提出后来被称为“和姿态平共处五项原则”的外交方针。在此种背景下召开大国会议,讨论缓和远东国际关系提上日程,大国对这次会议的态度直接反映了其印支政策的趋向。日内瓦会议前夕,苏、中、越(印支地区大国),美、英、法的会议态度可以分为三类:社会主义阵营三个国家的主导意见体现为苏联、中国的与会政策,谋求通过会议达成协议,恢复印支和平;美国坚决拒绝缓和;英、法2国持观望态度,一方面寄望于会议达成协议,另一方面又考虑如达不成协议,即与美国一起筹划东南亚集体防御体系。这样,1954年日内瓦会议前夕,印支局势处在战争与和平的十字路口,是战戚乎争还是和平取决于各大国谁的主张占上风,何种态度将主导会议。1953年迹仔源9月28日,苏联照会美、英、法三国,提议“召开有中华人民共和国参加的五大国外长会议,审查缓和国际紧张局势的措施。”10月8日周恩来也发表声明,赞成这一提议。
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