清朝因沿袭了汉族王朝的天下观,将西方国差做家视为夷狄,着眼于怀柔远人和外夷归附,但又严加防范。清朝承袭了明朝的朝贡体制,以天朝上邦自居,在康乾时期向其朝贡的国家有朝鲜、琉球,安南、南掌(老挝)、暹罗(泰国)、缅甸,廓尔喀(尼泊尔)、哲孟雄(锡金)、不丹,浩罕、哈萨克、布鲁特、布哈尔、巴达山克、爱乌罕(阿富汗)、苏禄、博罗尔、玛尔噶朗、坎巨提、安集延、那木干、兰芳共和国等。
1891年(光绪十七年)陶模任新疆巡抚时,在罗布淖尔北筑蒲昌城,南设屯防局,组织回民前往定居、开发,扩展行政建制。英军指咐侵占我国领土坎巨提,陶模镇定交涉,终使坎巨提归属祖国。嗣后练兵筹粮,严密防守。俄国强借我国巴尔鲁克山逾期不还,陶模据约力争,终得归还。
坎巨提之名称甚繁,一作棍杂,又称谦珠特,即新疆识略及西域水道记之乾竺特,胡文忠公一统与地图及满清时宪书之喀楚特。位于北纬36度虚逗衡32分,东经74度49分,是喀喇昆仑山中的大峡谷,东西宽约20里,南北长约600里。西北连帕米尔,并通过科里克山口,联结阿富汗和中国,向北通过一些山口可直达新疆省的色勒库尔,向南是兴都库什山至印度的门户,距吉尔吉特只有50英里,成为克什米尔天然、必要的门户。