2013年铁路实施政码帆企分开成立中国铁路总公司以来,我们对总公司改模逗和所属18个铁路局进一步明晰了职能定位,厘清了管理关系和方式,建立了管理制度体系,初步形成了上下贯通、法治化市场化经营体制。
去年,又顺利实施了铁路局公司制改革和总公司机关组织机构改革,制定了发展混合所有制经济的意见和新建铁路项目吸引社会投资暂行办法,并作了一些积极探索,同时,大力推进铁路运输供给侧结构性改革。一些改革成效已经显现,一些改革重点已经破题,铁路改革正处在关键窗口期,我们将坚定不移地全面深化改革。
一方面,加强党对国铁企业的全面领导。我们要保持政治定力,坚持以人民为中心发展思想,正确处理好政府、企业、市场三者的关系,把握好铁路建设发展服务国家战略、服务经济社会发展的价值取向,坚持和发挥集中力量办大事的体制优势和铁路行业专业优势,促进铁路事业持续优质发展。
另一方面,加快建立具有中国特色国铁现代企业制度和运行机制,力求取得改革新突破。在进一步完善所属18个铁路局集团公司法人治理结核卖构的基础上,巩固总公司机关组织机构改革成果,尽快完成总公司公司制改革;按照提高铁路核心竞争力、做强做优做大国有资本的方向,积极推动铁路领域混合所有制改革和铁路资产资本化股权化证券化改革,加快推进非运输企业重组改制,积极探索铁路公司混改、债转股法治化、市场化途径,探索推进铁路企业发行资产支持证券工作;研究以路网运营企业、专业运输企业及非运输企业为重点的资源整合、资产重组、股改上市等方案,推出一批对社会资本有吸引力的项目;继续深化铁路运输供给侧结构性改革,加快铁路网与互联网的融合发展,深化“三项制度”改革,强化全面预算管理,增强铁路企业发展活力,推动中国铁路效率效益持续提升,实现高质量发展。