教育是民生之基,就业是民生之本,收入分碧神配是民生之源,社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题旁此。民生问题,简单的说,就是与百姓生活密切相关的问题,最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。第一:主要是指民众基本生计状态的底线。主要侧重民众基本的“生存状态”,即:社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。其具体内容包括:社会救济,最低生活保障状况,基础性的社会保障,义务教育,基础性的公共卫生,基础性的住房保障,等等。第二:主要是指民众基本的发展机会和发展能力。主要侧重民众基本的“生计来源”问题,考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题,其具体内容包括:促进充分就业,进行基本的职业培训,消除歧视问题,提供公悔启亏平合理的社会流动渠道,以及与之相关的基本权益保护问题(如劳动权、财产权、社会事务参与权),等等。第三:主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。主要侧重民众基本的“生活质量”问题,主要包括:民众应当享受到较高层面的社会福利。应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。
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