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帅军庆：一是电力发展方式亟待转变。长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤。我国山西、陕西和内蒙古西部煤炭调出区的输煤输电比例为20：1，华东煤炭调入区的输煤输电比例为48：1，输电比重明显偏低，带来运力紧张、煤炭价格快速上涨等一系列问题，导致全国煤电运紧张矛盾反复出现。 二是跨区电网建设滞后。我国目前跨区电网建设滞后，跨区输电能力不足，东北、西北电网富余电力难以支援“三华”（华北、华东、华中）电网，造成西部“窝电”与东部缺电并存。 三是电煤供需矛盾突出。由于煤炭价格大幅度上涨，远高于电价调整幅度，造成火电企业“发电越多，亏损越大”，发电意愿不断下降，甚至出现煤电基地宁愿卖煤不愿发电的怪象。 四是用电需求增速快。今年一季度全国全社会用电量10911亿千瓦时，同比增长12.7％。高耗能产业“抬头”是用电增加的另一个重要原因。 四大供电措施优先民用 记者：国家电网将采取什么措施保证电力供应？ 帅军庆：一是精弊正心组织跨区电力支援。国家电网的跨区输电能力已达3167万千瓦，今夏将最大程度发挥跨区跨省通道输电能力，重点支援缺电严重地区。 二是积极开展需求侧管理。严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。配合地方政府完善峰谷分时电价，严格执行高耗能行业差别电价，加大价格杠杆的调节力度。按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”，并优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。 三是加强电网安全管理，确保电网安全稳定运行。 四是加快跨区跨省电网建设。加快特高压交流试验示范扩建工程、锦屏至苏南特高压直流、青藏直流等在建工程的建设进度，加快一批特高压电网规划项目的前期工作，争取尽早核准和开工建设。 标本兼治破解“电荒”困局 记者：如何走出年年“电荒”的怪圈？ 帅军庆：短期要多措并举缓解今夏电力供需紧张矛盾。一是要加强电煤产运衔接租粗悔，稳定电煤价格，保障重点电厂的电煤供应。二是发挥各级政府在有序用电管理中的主导作用，组织制定各地区有序用电方案，切实保障供用电秩序。三是电力部门还应及时发布电力供需信息，引导社会科学用电、节约用电。 长期要加快转变电力发展方式，提高能源利用效率。一是积极推进能源基地建设，优化电源地区布局，改变电力就地平衡的旧有模式。二是坚持输煤输电并举，大力提高输电比例，减少大规模、长距离输煤的压力。三是支持特高压输电技术的发展和应用，加快建设规划中的多个特高压输电工程，力争2013年投运以扩大跨凳滑区跨省输电容量。据新华社北京5月23日电
